1、安全[安全是指不受威胁,没有危险、危害、损失。]生产[生产（produce），指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身的生育，亦称社会生产。]监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定的第三章 责任追究的范围与承担责任的主体
第十八条 安全监管[safety supervision 是安全管理的一种，是为了维护人民的生命财产安全，运用行政力量，对安全进行监督与管制的一种特殊活动。]监察部门及其内设机构、行政执法人员履行本规定第二章规定的行政执法职责，有下列违法或者不当的情形之一，致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的，应当实施责任追究：
（一）超越、滥用法定职权的；
（二）主要事实不清、证据不足的；
（三）适用依据错误的；
（四）行政裁量明显不当的；
（五）违反法定程序的；
（六）未按照年度安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案履行法定职责的；
（七）其他违法或者不当的情形。
前款所称的行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任，是指行政执法行为被人民法院生效的判决、裁定，或者行政复议机关等有权机关的决定予以撤销、变更、确认违法或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的情形。
第十九条 有下列情形之一的，安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员不承担责任：
（一）因生产经营单位、中介机构等行政管理相对人的行为，致使安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员无法作出正确行政执法行为的；
（二）因有关行政执法依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；
（三）因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的；
（四）违法、不当的行政执法行为情节轻微并及时纠正，没有造成不良后果或者不良后果被及时消除的；
（五）按照批准、备案的安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序已经履行安全生产监管监察职责的；
（六）对发现的安全生产非法、违法行为和事故隐患[在日常的生产过程或社会活动中，由于人的因素，物的变化以及环境的影响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素。]已经依法查处，因生产经营单位及其从业人员拒不执行安全生产监管监察指令导致生产安全事故的；
（七）生产经营单位非法生产或者经责令停产停业整顿后仍不具备安全生产条件，安全监管监察部门已经依法提请县级以上地方人民政府决定取缔或者关闭的；
（八）对拒不执行行政处罚决定的生产经营单位，安全监管监察部门已经依法申请人民法院强制执行的；
（九）安全监管监察部门已经依法向县级以上地方人民政府提出加强和改善安全生产监督管理建议的；
（十）依法不承担责任的其他情形。
第二十条 承办人[承办人是一个汉语词汇，意思是指承担办理商务、会议、活动的主事人。]直接作出违法或者不当行政执法行为的，由承办人承担责任。
第二十一条 对安全监管监察部门应当经审核、批准作出的行政执法行为，分别按照下列情形区分并承担责任：
（一）承办人未经审核人、批准人审批擅自作出行政执法行为，或者不按审核、批准的内容实施，致使行政执法行为违法或者不当的，由承办人承担责任；
（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，或者承办人提出的意见错误，审核人、批准人没有发现或者发现后未予以纠正，致使行政执法行为违法或者不当的，由承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（三）审核人改变或者不采纳承办人的正确意见，批准人批准该审核意见，致使行政执法行为违法或者不当的，由审核人承担主要责任，批准人承担次要责任；
（四）审核人未报请批准人批准而擅自作出决定，致使行政执法行为违法或者不当的，由审核人承担责任；
（五）审核人弄虚作假、徇私舞弊，致使批准人作出错误决定的，由审核人承担责任；
（六）批准人改变或者不采纳承办人、审核人的正确意见，致使行政执法行为违法或者不当的，由批准人承担责任；
（七）未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出违法或者不当的行政执法行为的，由批准人承担责任。
第二十二条 因安全监管监察部门指派不具有行政执法资格的单位或者人员执法，致使行政执法行为违法或者不当的，由指派部门及其负责人[《负责人》是一个汉语词汇，基本意思是担负责任的人。]承担责任。
第二十三条 因安全监管监察部门负责人集体研究决定，致使行政执法行为违法或者不当的，主要负责人应当承担主要责任，参与作出决定的其他负责人应当分别承担相应的责任。
安全监管监察部门负责人擅自改变集体决定，致使行政执法行为违法或者不当的，由该负责人承担全部责任。
第二十四条 两名以上行政执法人员共同作出违法或者不当行政执法行为的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主要、次要责任人的，共同承担责任。
因安全监管监察部门内设机构单独决定，致使行政执法行为违法或者不当的，由该机构承担全部责任；因两个以上内设机构共同决定，致使行政执法行为违法或者不当的，由有关内设机构共同承担责任。
第二十五条 经安全监管监察部门内设机构会签作出的行政执法行为，分别按照下列情形区分并承担责任：
（一）主办机构提供的有关事实、证据不真实、不准确或者不完整，会签机构通过审查能够提出正确意见但没有提出，致使行政执法行为违法或者不当的，由主办机构承担主要责任，会签机构承担次要责任；
（二）主办机构没有采纳会签机构提出的正确意见，致使行政执法行为违法或者不当的，由主办机构承担责任。
第二十六条 因执行上级安全监管监察部门的指示、批复，致使行政执法行为违法或者不当的，由作出指示、批复的上级安全监管监察部门承担责任。
因请示、报告单位隐瞒事实或者未完整提供真实情况等原因，致使上级安全监管监察部门作出错误指示、批复的，由请示、报告单位承担责任。
第二十七条 下级安全监管监察部门认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正、撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，下级安全监管监察部门应当执行该决定或者命令，其不当或者违法责任由上级安全监管监察部门承担。
第二十八条 上级安全监管监察部门改变、撤销下级安全监管监察部门作出的行政执法行为，致使行政执法行为违法或者不当的，由上级安全监管监察部门及其有关内设机构、行政执法人员依照本章规定分别承担相应责任。
第二十九条 安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员不履行法定职责的，应当根据各自的职责分工，依照本章规定区分并承担责任。
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据我了解，山东省安全生产行政责任制规定（省政府293号令）是由山东省安监局负责起草的，建议从山东省安监局找位好讲师，应该讲的效果更好一些。
3、什么是生产安全“一岗双责[拼音：yì ɡǎnɡ shuānɡ zé。]”制度
安全生产“一岗双责”责任制实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为严格落实政府安全生产监管职责，强化安全生产责任意识，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产工作格局，促进全县安全生产形势的根本好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、国务院、省、市政府和县委县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规文件的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于邹平县政府及各行政主管部门、镇（办）政府、开发区[开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。]管委会及下设的各行政主管单位。
第三条 县、镇（办）政府、开发区管委会按照“属地管理、分级负责”的原则，负责管理本行政区[行政区划是行政区域划分的简称，指国家对辖境进行的行政分区。]内的安全生产工作。县、镇（办）政府、开发区管委会的有关负责人实行“一岗双责”制度，负责管理工作范围内的安全生产工作；县政府各行政主管部门、镇（办）政府、开发区管委会下设的各行政主管单位按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，抓好部门单位职责范围内的安全生产监管工作。
第二章 县、镇（办）政府、开发区管委会有关负责人的责任
第四条 县、镇（办）政府、开发区管委会的县长、镇（办、开发区）长（主任）是本行政区的安全生产工作的第一责任人，按照“属地管理，分级负责”的原则，全面负责本行政区的安全生产工作，并履行以下职责：
（一）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级党委政府、同级党委对安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实；
（二）将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划及年度工作计划，并抓好组织实施；
（三）建立健全并落实政府安全生产工作责任制；
（四）将安全生产工作纳入政府的重要议事日程，及时研究解决本行政区安全生产工作中的重大问题；
（五）及时对本行政区的安全生产工作作出部署并督促检查；
（六）落实本地区安全生产控制指标并加强督查考核，建立约束、激励机制。
第五条 县、镇（办）政府、开发区管委会分管安全生产工作的行政负责人具体负责本行政区的安全生产工作，履行以下职责：
（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府对安全生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定本行政区安全生产监管的办法和措施；
（二）受本级政府行政首长的委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的和重要问题；
（三）组织并参加本行政区安全生产重要工作、重大活动；
（四）督促、检查本级政府部门和下级政府（组织）的安全生产工作，责令有关单位和部门限期整改重大事故隐患；
（五）监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督促检查；
（六）督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
（七）发生安全生产事故灾难时，按规定启动本级政府安全生产事故灾难应急预案。
第六条 县、镇（办）政府、开发区管委会分管其他工作的行政负责人应当抓好分管工作范围内的安全生产工作，履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府对安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实；
（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时研究，同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
（三）督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作；
（四）分管工作范围内发生安全生产事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。
第三章 政府各行政主管部门有关负责人的责任
第七条 县政府各行政主管部门（以下简称县直部门）的主要负责人，镇（办）政府、开发区管委会下设各行政主管单位的主要负责人，是本部门、本单位和所管行业领域安全生产工作的第一责任人，全面负责本部门、本单位和所管行业领域的安全生产工作，履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级对安全生产工作的决策、部署、指示在本部门、本单位和所管行业领域安全生产工作中的贯彻实施、执行落实；
（二）组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项工作任务，及时研究解决本部门、本单位和所管行业领域安全生产中的突出问题；
（三）坚持将安全生产工作与本部门、本单位和所管行业领域的业务工作同时研究，同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
（四）组织和领导本部门、本单位和所管行业领域的安全生产管理规范化建设和事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实；
（五）明确建立本部门、本单位安全生产监管机构、配齐配强工作人员，并保证其工作条件；
（六）本部门、本单位和所管行业领域发生安全生产事故灾难时，按规定启动本部门、本单位和所管行业领域的安全生产事故灾难应急预案。
第八条 县政府各行政主管部门分管安全生产工作的负责人，镇（办）政府、开发区管委会下设各行政主管单位分管安全生产工作的负责人，具体负责抓好本部门、本单位和所管行业领域的安全生产工作，并履行以下职责：
（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级对安全生产工作的决策、部署、指示，结合本部门、本单位和所管行业领域的工作实际，主持制定安全生产管理制度和措施；
（二）受本部门、本单位主要负责人委托，主持召开本部门、本单位和所管行业领域的安全生产工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务；
（三）组织本部门、本单位和所管行业领域开展安全生产管理规范化建设和事故隐患排查整治工作，督促本部门相关业务科室（股、站、所、办）抓好安全生产工作，参加安全生产重要活动；
（四）督促、指导本部门、本单位安全生产监督管理机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
（五）本部门、本单位和所管行业领域发生安全生产事故灾难时，按规定立即赶赴事故现场，组织开展事故救援和善后工作。
第九条 各部门各单位分管其他工作的负责人按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好分管工作范围内的安全生产工作。
第四章 县政府安委会办公室的职责
第十条 县政府安委会办公室是县政府安委会的工作承办机构，并履行以下职责：
（一）在县政府安委会的领导下，负责县政府安委会的日常工作，组织协调督导全县全生产重要工作的开展落实；
（二）坚持安委会成员单位联席会议制度，及时掌握全县安全生产工作综合动态，加强对重点行业领域的综合监管；
（三）组织协调督导全县安全生产大检查和专项督查；
（四）督促、检查县政府及安委会召开会议的贯彻落实情况。
第五章 县安全生产监督管理部门的职责
第十一条 县安全生产监督管理局是全县安全生产工作的综合监督管理部门，履行以下职责：
（一）在县政府及安委会的领导下，综合协调管理全县安全生产工作，分析和预测全县安全生产形势，研究、协调、解决安全生产中的重大问题；研究拟定有关安全生产工作的规范性文件和政策措施并组织实施；
（二）依法履行安全生产行政许可、行政执法、监督检查和事故调查职责;
（三）负责发布全县安全生产信息，负责全县伤亡事故统计工作，组织、协调工矿商贸企业一般生产安全事故的调查处理，配合上级对较大以上安全事故进行调查处理；
（四）负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业的安全生产直接监管，综合管理工商贸行业安全生产；
（五）组织协调管理危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工商贸行业安全生产应急救援工作；
（六）负责县政府安委会办公室的日常工作。
第六章 监督检查和责任追究
第十二条 县政府安全生产委员会及其办公室，定期对各镇（办）、开发区和县直各部门落实安全生产“一岗双责”责任制情况进行监督检查，对执行不力、贻误工作的，提出整改措施，并通报批评。
第十三条 建立安全生产“一岗双责”责任制考核制度。县政府安委会及其办公室定期对各镇（办）、开发区和各部门落实“一岗双责”责任制情况进行考核，考核不合格的，实行“一票否决”。
第十四条 坚持安全生产工作述职制度。各镇（办）政府、开发区管委会和县直各部门主要负责人每半年和年终应就安全生产情况向县政府写出书面述职报告，由县政府安委会及其办公室负责组织对述职报告进行审核和评议，并将述职情况汇总后向县政府报告。凡本行政区内年度发生1次死亡3人以上较大生产安全事故或累计死亡3人以上生产安全事故的镇（办）政府、开发区管委会主要负责人要向县政府写出书面检查，并依法依纪对有关责任人进行责任追究。
第十五条 各级各部门各单位的有关负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生较大以上生产安全事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，造成重大影响的，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《山东省安全生产条例》的有关规定，严格按照“四不放过”原则依法依纪追究有关责任人的责任。
第七章 附则
第十六条 本办法在实施过程中，法律、法规及上级规范性文件另有规定的，从其规定。
第十七条 本办法由邹平县人民政府安全生产委员会办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。